國戰會論壇》裴洛西訪臺:是中美關係「一肩挑」還是推銷戰爭邊緣政策?(周忠菲)

國戰會論壇》裴洛西訪臺:是中美關係「一肩挑」還是推銷戰爭邊緣政策?(周忠菲)

美國聯邦衆議院議長裴洛西率代表團展開亞洲行,結束新加坡和馬來西亞訪問行程後,率團訪臺。專機於22時43分降落在松山機場,專車駛出松指部前往下榻飯店。(鄧博仁攝)

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美國會衆議長裴洛西亞洲之行是否到訪臺灣的迷霧已經揭曉。據臺灣中時新聞網的報導,裴洛西將在2日晚上10時30分抵達臺灣松山機場,入住臺北君悅酒店,3日上午10時與民進黨當局領導人蔡英文會面,下午5時離臺。裴洛西訪臺終於一錘定音。中美關係的拐點就這樣不期而至?82歲高齡的裴洛西,能夠將中美關係「一肩挑」?更冷靜的問題是,拜登對華戰略,離戰爭邊緣政策還有多遠?

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對一段時間以來,圍繞裴洛西是否訪臺,按其選擇的「慢三」節奏展開,也許能有信服力地回答這個問題。

一、哀兵政策

這次裴洛西訪臺行程消息的傳出是經由英國《金融時報》,臺灣媒體的狀況是基本「缺席」。今年4月,裴洛西準備訪臺資訊傳出,先由日本媒體披露,再經臺媒轉載。此外,就在裴洛西計劃訪臺行程消息傳出的當天晚上,中美高層進行的電話溝通中談到了臺灣問題。中方闡述了在臺灣問題上的原則立場。正告美方,「民意不可違,玩火必自焚」。事實顯示,裴洛西沒有收斂。

與此同時,裴洛西是否訪臺,被「熱炒到極致」。支撐美國霸權的美元、美軍、美媒三大支柱中,媒體成爲大贏家。世界數千萬網民,每日目不暇接地追逐裴洛西的專機,關注她的言行,跟蹤美軍對她的「安全護航」。中國大陸舉行的軍演,大陸在福建平潭採取的對應措施等,也成爲熱議對象。一片眼花撩亂中,裴洛西亞洲之行,穩穩啓動。行程表中,日本、韓國、新加坡,馬來西亞在列,臺灣被標爲「待定」。由於負責安排出訪事務的美國軍方說行程需要保密,因此,裴洛西是否訪臺一直成爲懸念。雖然不能揭曉,但美軍公佈的資訊顯示,裴洛西離開亞洲返回美國的既定時間爲本週五。這意味着裴洛西在亞洲的行程設有時間下線,既定任務是安排好了的。顯然,這是一個「成竹在胸」的信號。而明面上,美方對這種將事態升級的嘗試,又進行了某種遮掩。

本文認爲,裴洛西行程中包括到訪臺灣,將其列爲待定,這幌子作用,不僅僅只是爲了裴洛西個人利益的需要。另一個角度看,通過裴洛西的舉動,美國已經將戰爭邊緣政策「放在了發射架上」。

試問,日本、韓國、馬來西亞、新加坡,哪一個不是美國的盟友?臺灣不是也正在被視爲美國的半吊子盟友嗎?亞洲之行,勞師動衆的目的是什麼,所謂印太安全又是針對誰,難道還不清楚嗎?美國的總統、副總統、國務卿、這次是衆院議長,已經跑了好幾趟亞洲。這難道不是美國在戰略決策上的未雨綢繆嗎?特別是裴洛西亞洲之行的遮遮掩掩,不將臺灣列入她將到訪國家的名單,更罕見的是當事方之一的民進黨當局,居然出現「短暫禁聲」的現象。這些現象提醒人們思考,裴洛西亞洲之行的「重中之重」,究竟是什麼?不要讓「竄訪臺灣」激起的滔天怒濤,遮蓋了視線。

是可忍,孰不可忍。對裴洛西訪臺,中國大陸在政治、外交、軍事、輿論層面,做出了嚴厲迴應。美方也以對裴洛西進行護航的安全角度爲由,做出了一系列有針對性的軍事行動。中美雙方在海上、空中展開了心照不宣的對峙,劍拔弩張,儼然以待,一絲緩和的風也沒有。誰來破局?

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由於拜登此前曾公開表示,他不支持裴洛西訪問臺灣。在剛舉行的中美通話中,又就臺灣問題向中方做出保證,說美國不會改變一箇中國政策,也不支持臺灣「獨立」。因此,世界主流媒體傾向於將其立場解釋爲:拜登不希望裴洛西訪臺成行。無獨有偶,美國國家安全顧問沙利文也公開反對裴洛西的訪臺計劃。他警告說裴洛西如果訪問臺灣,有可能導致中美爆發軍事衝突。沙利文還指責裴洛西的行爲,只會讓臺海局勢更加緊張。

共和黨在裴洛西訪臺事件上也表現不俗。從總統川普到國務卿蓬佩奧以來具有的「政治邏輯」,再次體現。他們這次將火力集中在「不能示弱」方面,宣稱如果這次「亞洲之行避開臺灣,豈不成爲笑話」方面開火。民主黨支持率已經大幅下滑,有可能今年11月國會期中選舉後接替裴洛西的,共和黨在國會的領袖人物凱文.麥卡錫公開表態說,一旦自己成爲議長,一定會帶着兩黨議員前往臺灣。他還在新聞發佈會上表示,裴洛西如果不訪問臺灣,等於是「讓中國獲得勝利」。與拜登說他在行政上只能對裴洛西的「自主決定權」,採取放任態度,有異曲同工之妙。

看來,美國各界大佬已各自鎖定了自己的角色,爲了各自政治集團未來的最佳利益配置,他們之間有默契,溝通充分。在他們眼中,臺灣只不過是該出手時就出手的一張牌,怎麼打,都能爲美國兩黨帶來政治與經濟利益。因此,不管裴洛西小心翼翼,跳「快三」還是「慢三」,哪怕最終出現像臺灣當局表現的,安排一些政治人物用心良苦地「建議裴洛西議長取消訪臺」那樣的結局,美國也毫不懷疑,下次照樣還有機會,新劇本可以很快重新炮製。畢竟,美國在臺灣的「影響力」有目共睹,美國可以「隨時招募人才」。所以,前期臺灣政界對裴洛西訪臺,基本保持一片沉默。一些評論,也是蜻蜓點水。

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所謂美國政府內部對裴洛西訪臺一事存在兩極分化,所謂民主、共和兩黨政爭關係複雜,所謂利益糾纏等,都是表象。拜登政府之所以各說各話,只是哀兵政策。裴洛西訪臺,有人拱火,有人慫恿,有人潑涼水,雲山霧障,環環入扣,不可能是專爲裴洛西一人政治生涯的「落幕大戲」而設。不管裴洛西是何方神聖,她也絕不可能將中美關係「一肩挑」。這纔是「真正的笑話」。

二、撥開迷霧

裴洛西高調啓動了「亞洲之行」,危險之旅——竄訪臺灣也最終亮牌。是裴洛西要不顧一切豁出去,實現她「民主價值觀旗手」的政治抱負,還是她要把美國豁出去?美國是否借她唱一出「邊緣戰爭威脅論」的大戲?歷史將指點迷津。

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不論裴洛西是否採取折衷方案,或出現其他變故,或半路另生枝節,以及最終「兌現」其訪臺計劃,裴洛西「竄訪臺灣」,有其必然性。從邏輯上看,自美國決策層將中國定位爲最大戰略對手後,美國對華戰略就做好了隨時向戰爭邊緣政策轉化的準備。剩下的僅是時間和人物的選擇而已。這次的戲劇性在於,挑破這層「戰爭邊緣政策」迷霧的,恰恰是裴洛西自己。

在「亞洲之行」啓程的記者會上,裴洛西表態說,此行「將有助於美國國會發揮戰略作用」,她爲此感到「非常激動」。這是說漏了嘴,還是按照美國的政治規則,不允許保持沉默,暫不爭議。重要的是這一表態說明,其亞洲之行以及計劃到訪臺灣,是美國戰略層次預定的一次抉擇。只不過最後確定由她出面。

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基於此,中國在對美國做出反應時,將重音放在「民心向背」上。表明中國將冷靜應對這場戰略上或早或晚,必然發生的衝突。衝突的程度,如何交手,爆發的方式,可能不一樣。這個想像空間是留給美國的。此外也是提醒美國,裴洛西執意訪臺除了對中國的領土的國家主權進行挑釁外,周邊國家和地區也會看到,這是美國在執意封殺中美緩和的空間,是美國要終止亞太地區大國之間的正常關係。結果之一,有可能會毀掉美國在亞洲苦心經營的攤子。

今天世界的變化劇烈、存在高度的不確定性,對美國而言,其在亞洲戰略上不可把握性的存在,更加不可避免。最近美國俄烏戰爭上的教訓,在中東油價問題上的失策,裴洛西冒險訪臺,如此一意孤行地「撥開中美迷霧」,進行挑釁與亮牌,美國難道不思考後果嗎?

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三、與兩岸人民爲敵

兩岸人民不願意看到在自己家門口爆發中美交鋒,甚至交戰。美國對臺海事務的進一步插手,裴洛西的挑釁以及進一步在臺灣登陸,對挑釁進行升級的舉動,這說明美國主動將自己的立場,站到了兩岸人民對立面,而不僅僅是裴洛西本人。臺灣的政黨政爭,美國對臺灣政治的摻和與利用,是第二性的。但可以預言,兩岸關係,也不會這麼容易,就讓美國「擺佈」。中美這場較量,遠不會那麼簡單。

事情的演變,遠不會停留在裴洛西政治生涯中的什麼一世「英名」,常年不衰的「反華標籤」,「國會山莊的民主價值捍衛者」,美國國內選票政治,反對、贊同,騎牆者的博弈,臺灣當局目前提出的,所謂「曾經婉拒裴洛西訪臺」等託詞的層次。目前,美國在臺海地區,已經公開推行戰爭邊緣政策,美國肆無忌憚的挑釁行爲,也早已讓美國對臺政策在島內失去了民心,美國一味拿兩岸人民的生命財產冒險,更是讓天下華人產生了嚴重反感。

事實說明,裴洛西訪臺的三步曲,其事件的本質,遠超出裴洛西個人私利,不知收斂等範圍。將來中美之間更多、更嚴重的衝突發生,點燃引信的,是拜登政府。裴洛西的亮牌,是中美關係「一肩挑」,還是推銷戰爭邊緣政策?答案不言自明。

而兩岸中國人更加明白——掃帚不到,灰塵當然不會自己跑掉。

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(作者爲上海臺灣研究會研究員,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中時新聞網言論頻道同步刊登)

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